博狗bodog在农村经济发展中创建各类农技协的几点思考

[ 来源: | 作者:本站 | 发布时间:2013-12-19 | 浏览:1510次 ]


博狗bodog在农村经济发展中创建各类农技协的几点思考

千阳县位于关中西部,与凤县、陇县、城仓毗邻,距宝鸡市36公里,全县土地总面积996.46平方公里,其中耕地36.6万亩,林地42万亩,草地46万亩,境内辖8镇98个行政村,520个村民小组,总人口13万人,是一个典型的山区农业县。近年来,千阳县科协紧紧围绕全县奶畜、桑果、蔬菜、草业、种子、工艺品、劳务输出7大主导产业,因势利导,大胆探索,积极尝试创建各类农村专业技术协会32个,协会在农村市场经济运行中充分发挥了党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用,紧紧围绕农村产业结构调整任务开展工作。围绕“博狗bodog88”问题,开展技术服务,推广普及农村实用技术,创建农村科普示范基地,实施科技扶贫,给各镇村组送去人才、信息、技术、物资,促进了全县农村经济社会快速发展,增加了农民收入,受到农民群众的欢迎,,在助推农技协科学发展中,我们主要做了以下有益探索。

走访调研 掌握实情

为了全面掌握千阳县农村基层各类农技协会组织建设和工作运行情况,县科协组织人员深入全县8个乡镇和部分重点村、组、产业发展大户、科普示范基地和已经成立的各类农技协组织,采取查阅农技协会成立注册资料,开展座谈,听取汇报和实地查看产业发展状况等各种措施,全面掌握了全县基层农技协组织发展现状以及工作中存在的突出问题。

一是制度不健全。群众自发成立的各类农技协会组织机构不健全,内部管理制度缺失,服务质量较差,最终导致产业下滑,造成原先已经成立的协会组织自生自灭。

二是宣传不到位。经调查有不少群众对协会组织了解很少,浅在的朦胧意识中只知道生产需要这么一个组织来解决科学做务、生产环节管理和组织销售,却不知道组建协会的必经程序,找什么部门办理审批、注册手续不是很清楚。

三是审批多元化。以前农技协会的成立既有县级业务主管部门审批成立的,又有乡镇、村批准成立的,一些协会组织在民政局进行了注册登记,取得了法人资格证书,而大多数协会组织却没有在民政部门注册登记,由于这些协会组建程序不到位,所以说已经成立的好多协会没有得到国家科技惠农兴村项目扶持。

四是县级科协组织人员不够经费不足。经调查,县级科协组织只有两名编制,工作经费严重不足,乡镇基本上是每个镇指定一名由于人员兼职分管协会工作,加之人员调动频繁,业务不精,导致县、镇协会组织对农村基层协会工作指导不力。

创新机制 引领发展

为了规范引领全县农技协科学发展,千阳县科协顺应市场经济发展规律,勇于探索,积极实践,不断创新工作方法,助推了全县农技协会的科学有序发展:

一是广泛宣传政策,统一管理口径。农技协是农村合作经济组织的重要形式,是农村改革发展中农民的一项制度创新,为了让农民群众全面了解农村专业技术协会申报审批与注册登记程序,千阳县科协采取多种新式向农民群众广泛宣传农技协组织的性质和作用,并向全县各镇、村和产业大户印发了《千阳县农村基层专业技术性协会成立条件、申报审批以及登记注册程序》宣传资料,并在千阳县农技协理事扩大会议上对全县农村专业技术协会规范化管理工作进行了专题辅导和讲解,使全县各镇、村和县级民政、农业、畜产等涉农部门分管协会工作的人员,进一步熟悉了农技协申报审批与登记注册工作流程,规范了全县农技协科学化管理。

二是全面清理整顿,完善登记制度。千阳县科协对全县各镇村已建的各类农技协会组织统一进行了清理整顿,督促各协会组织对照我县现行的协会申报审批以及登记注册程序自己开展查漏补缺工作,进一步完善农技协章程,按照“博狗bodog88”的原则,实行民主决策,民主管理,明确会员的权利和义务以及会员与协会之间的利益关系,自觉结成利益共同体,共同抵御市场风险。对已建协会没有申报备案的要求其限期进行申报备案,该注册登记的督促其限期到县民政局注册登记,领取法人资格证书,对制度不健全的已建协会督促其重新建立健全协会组织管理制度,坚持每年与县民政局协同督促协会坚持年审制度,保证了千阳县已建的各类协会组织机构健全,制度完善,管理在册,工作有序。

三是争取政策扶持,增添协会活力。近年来,千阳县科协积极争取国家科普惠农政策扶持,连续4年(2009-2012年),已经争取国家级科普惠农政策扶持资金85万元,5个农村专业技术协会组织得到国家科普惠农政策资金的扶持,使协会组织作用得到了长足发挥,一些新型瓜果蔬菜、苗木籽种和国外良种奶牛品种引进落地千阳县科技园区、种植养殖业基地和经营大户,现代化经营管理技术在全县普遍推广,初步形成了企业(公司)+基地+农户+合作社+协会的现代化经济运行模式,有力的带动了全县新兴主导产业的崛起,截止目前全县已经种种植设施蔬菜0.56万亩,种植大棚西瓜0.5万亩,栽植苹果累计面积7.6万亩,栽植核桃累计面积达到 10.1万亩,其中新品种核桃栽植:5.1万亩,兴建现代化奶牛养殖小区35个,千头奶牛场3个;奶牛存栏量达到 3.6万头,主导产业的快速发展,促使全县基层农技协会向多元化多门类发展,截至目前千阳县已经组建农村基层农技协会组织13个,其中养殖业3个,种植业10个,比2010年全县在册农技协增加了8个,增长1.6倍;产业基地14个,科普带头人7名。

四是改进工作作风,协调解决问题。千阳县科协坚持党的群众路线。围绕科学发展、推进“博狗bodog88”倾力打造宝鸡后花园,促进县域及经济社会跨越式发展这条主线,改进作风,面向基层农民朋友、经济实体、产业大户、生产基地上门宣传党的科普惠农政策和农业科技知识,组织开展科普进社区、进农村、进学校、进产业园区活动,主动联系科研单位专家教授深入各镇村帮助协会组织举办现代农业科技知识培训,协调解决生产中的实际问题,指导农村种养殖大户、生产基地和涉农公司(企业)建立协会,积极争取国家科普惠农项目扶持,指导城镇社区和各镇村建立健全科普服务阵地建设,努力把更多的资源投向基层,把更多的项目放到基层,把更多的服务延伸到基层,切实保障和改善农村基层科普服务阵地建设,为协会组织更好地彰显职能作用,促进农村经济社会发展创造条件。

分析问题 查找原因

在农技协发展中,作了力所能及的工作尝试,也取得了一定的工作成绩,但也发现了一些急需解决的现实问题。

一是部分基层农技协组织作用不明显。一些由镇、村倡导成立的产业协会,虽说协会组织机构健全,但协会工作运行仍然带有行政命令式的说教,加之一些新兴产业正在被动的发展之中,群众没有发展热情,对协会开展的各项工作,漠不关心。

二是部分农技协组织工作漂浮。农技协是由农民群众按照“博狗bodog88”的原则自愿成立的农村合作经济的重要组织形式,其协会领导班子成员都是自身从事生产一线兼职人员或村民群众自治组织中的领导干部,由于基层工作的繁杂琐碎,加上自身家庭生产生活事务缠绕,对协会工作不够重视。

三是基层协会组织发展资金不足。经调查了解得知,基层农技协组织工作经费严重不足,会员会费征收难度大,协会组织在开展科技培训、引进新品种、新技术措施采用等方面受到资金制约。

解决问题 寻求良策

要促进农村基层农技协的科学发展,就要紧紧围绕农村产业发展的客观实际出发,注重调查研究的基础上,不断探索解决问题的好办法,妥善解决农技协发展中的现实问题,充分发挥其在组织生产中的经济技术合作作用,促进农村经济发展。

1、加强领导,尊重创新。农技协主体是农民,因此,必须尊重农民的创造性,鼓励多种形式共同发展。在成立农技协的同时必须尊重农民意愿,各级政府在扶持和引导农技协发展中,做到“博狗bodog88”,更多的在制定优惠政策上想办法,在培养和造就产业带头人上下功夫。

2.统一政策,重点扶持。县、镇农技协组织要依据中国农技协章程,要规范管理好农村各类专业技术协会,指导村一级严格按照协会批准成立和登记管理政策,健全和完善相关手续,县、镇两级政府对合法登记成立的各类农技协会组织,在政府的优惠政策、资金扶持和科普惠农项目上要统筹兼顾,在条件允许的情况下,每年拿出一部分财政支农资金用于扶持农村专业技术协会发展;对那些能够带动村域经济发展的主导产业、新兴产业、科技示范区要重点扶持。

3.强化管理,规范运作。农技协组织是农民群众自己自愿成立的组织,要完善农技协章程,按照“博狗bodog88”的原则,实行民主决策,民主管理,明确会员的权利和义务以及会员与协会之间的利益关系,自觉结成利益共同体,共同抵御市场风险,协会领导班子成员要严格按照协会章程办事,充分发挥职能作用,定期召开理事会或会员代表会议,座谈分析工作运行情况,探讨存在问题,及时解决生产中的现实问题,充分发挥农技协会组织的职能作用。(千阳科协供稿)

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