博狗bodog岐山县农村专业技术协会发展情况的调研报告

[ 来源: | 作者:本站 | 发布时间:2013-12-19 | 浏览:1702次 ]


博狗bodog岐山县农村专业技术协会发展情况的调研报告


岐山县科学技术协会 苗少平

为了深入贯彻上级党委《博狗bodog认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》精神,岐山县科协在主席龙彩梅,副主席范青的带领下,组织专人,分头深入基层,采取问卷调查、实地考察、走访座谈等形式,对全县范围内的农村专业技术协会(以下简称农技协)发展情况进行了专题调研。在调研过程中,实地走访了西周干杂果业协会、范家营村养殖业协会、宏鑫药材协会、陕西丰马科技创新创业协会等12个基层协会,共召开5次座谈会,,广泛听取了广大群众博狗bodog农技协发展情况、取得的成效、存在的困难和问题以及进一步推进农技协发展进程的意见建议。现将调研情况报告如下:

一、岐山县农技协发展的基本情况

农技协是改革开放后广大农民为适应农村经济体制改革和社会主义市场经济发展的需要,按照“博狗bodog88”的原则,自愿组合、自主经营、自我服务、自立发展、自负盈亏的农村专业技术经济合作组织。它是以农民为主体、农村技术能手和专业科技人员为骨干组成的社会公益性科普团体,具有技术经济和民间社团双重属性。

从1987年岐山县第一个农村专业技术协会成立到现在20多年的发展历程中,我县基层农技协经历了许多波折,协会数量变化起伏,示范带动作用时强时弱。发展鼎盛期曾有76个之多,但后来有的被其他经济组织取代,有的没有年检,有的纯粹没有登记,一度时期几乎没有一个规范的农技协组织。

2006年,中国科协开始实施科普惠农兴村计划,计划的主要内容是通过“博狗bodog88”的方式,在全国评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人,带动更多的农民提高科学文化素养,掌握生产劳动技能,引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。结合这项工作,县科协大力宣传惠农政策,深入基层积极动员成立组织,农技协的发展也如雨后春笋般喜人。目前岐山县在民政局正式注册登记的农技协19个,注册会员3976 名,遍布全县各镇,涉及粮油、瓜果、蔬菜、花卉、药材、农产品加工及畜牧养殖等 20多个门类。

从目前农技协的基本情况来看,大致可分为五种类型:一是技术交流型,主要是会员之间进行技术交流、切磋技艺,达到共同提高、共同致富的目的。绝大多数协会有此功能。二是技术经济服务型,主要为会员提供产前、产中技术服务,为会员提供生产资料等。例如驸马庄养殖业协会于2007年筹建的猪人工授精技术服务站,就承担着为会员统一引进良种、统一防治病虫害、组织农机服务等功能。三是技术兼经济和经营实体型,主要帮助会员进行产品的统一加工和营销。例如马江小营手工空心挂面协会建有自己的实体空心挂面厂,协会为会员统一标准,由会员分散加工,实体统一销售。四是科技开发型,即根据生产需要,开展研究、试验、示范、推广。如岐山林业核桃产业协会,承担西北农林科技大学国家“博狗bodog88”科技支撑计划“博狗bodog88”农林复合系统构建及调控技术研究项目。五是股份实体型,主要以会员入股的形式合作兴办股份制技术经济实体。例如岐山县仓颉庙蔬菜协会创办下属经济实体仓颉庙蔬菜专业合作社。这五种类型的农技协,反映了农民的需求和协会自身的实际,是农民因地制宜,自我发展,自我创新的结果。实践证明,基层农技协切实做到了一个协会带动一方农民,兴起一个产业,富裕一方百姓,起到了带领周边农民依靠科技致富的龙头作用。可以说岐山县农技协组织数量多、门类较全、运作基本规范、竞争有力,发展前景广阔。

二、农技协在促进县域农村经济发展中的作用

基层农技协活跃在生产第一线,上联党委政府,下联千家万户,外联商品市场,内联会员个人,是我县农村社会化服务体系的一支重要力量,在促进我县农村经济发展中发挥着积极的作用。

一是提供农产品产销服务。包括新品种供给、质量标准、产品包装、品牌等的统一,产品信息的上传下达,销售合同的签订,组织生产培训等多项工作。如小营村手工空心挂面协会,为了把传统产业做大做强,他们在协会的基础上创办了空心挂面厂,从技术信息服务、资金扶助、产品研发、销售等方面竭力为会员提供服务。先后组织挂面加工户到北京、杨凌等挂面加工基地参观学习,定期对挂面加工户进行技术辅导,统一质量、统一标准。协会还与信用社联系,为困难户担保贷款,积极注册“博狗bodog88”商标,统一负责销售,彻底解决了会员的后顾之忧。现在,挂面产业已辐射到毗邻陈仓、凤翔等6个县15个乡镇62个村的1825户,年总产量达到1460万斤,产值8760万元,会员人均纯收入达到10080元。该协会生产的手工空心挂面还在第七届中国西部交易会上荣获金奖。

二是发展规模经营,小协会带动大产业。基层农技协在家庭经营的基础上,将分散的、小规模农户组织起来,依靠科技,面向市场,发展规模经营,走产业化道路,逐步解决了小农户进入大市场所面临的交易费用高、市场风险大、产品销售难、市场信息不灵等问题,担负起了农民一家一户办不好、办不了、办不起、不划算的事情。如驸马庄养殖业协会,坚持实施公司+农户+协会和猪、牛、羊、鸡四个品牌一齐上的发展战略,已形成了以养猪业为主导,奶牛、肉羊、笼养鸡为辅助的“博狗bodog88”生产格局。为了提升农业综合经济效益,壮大产业链条,养殖业协会在全村推广了沼—果—菜同发展的模式,初步建立了养殖业排污沼气化处理、沼液促进果菜发展的新格局。全村已建成沼气池500口,发展苹果500亩,建成蔬菜大棚92个200亩,为全县农业产业化树立了典型。

三是搭建服务平台,社会化服务活动初显成效。我县农技协积极参加科技成果展示活动,五年来,有四个农技协有组织地参加了中国杨凌农业高新成果博览会,参会的农技协先后与有关参展单位达成了农用物资、生产资料的采购、农产品销售、人员培训、新技术、新品种引进等协议。一个协会加入知网,开通了科普网络书屋,会员及广大村民可同步免费在线阅读上百种电子书刊,图书视频,进行在线交流互动,极大地提升了科普工作效率,丰富了服务内容。

通过农技协组织这个有效的联合平台,提高了劳动生产率,增强了市场竞争力,扩大了市场占有率,使广大会员尝到了甜头、得到了实惠。 发展比较成熟的基层农技协在产品销售中基本做到四个统一,即:统一品质,统一包装,统一价格,统一销售。如今小营村的挂面、张家沟的薄皮核桃、孙家的苹果、北寨子的鸡蛋、驸马庄的生猪、落星堡的猕猴桃已经成为我县乃至我市农业产业发展的新亮点。

三、农技协发展中存在的问题

当前,我县农技协在发展中还存在不少问题与矛盾,亟待认真研究解决。归纳起来主要表现在5个方面:

一是领导重视不够,缺乏政策扶持。镇村领导及有关部门对农技协的作用认识不足,对农技协的发展缺乏有力的支持。调查中不少农技协负责人反映政府对农业各类扶持资金到不了协会手里,而协会对农户的服务都是无偿服务,使协会处于自生自灭的状态,严重缺乏政府的支持和政策的扶持,尚未建立政府与农技协沟通的渠道。北寨子养殖业协会的20万元项目款(2011年中国科协科普惠农兴村计划)、小营村手工空心挂面协会的20万元项目款(2012年中国科协科普惠农兴村计划)和枣林林业核桃产业协会的5万元项目款虽经县科协与财政局多次协商,协会负责人也多次跑财政局,目前45万元项目款仍未拨付到位,极大地影响了协会的正常运转和工作积极性。在调研走访中,协会负责人都反映到了政府支持不够的问题。如宏鑫药材协会急需在基地打一口井,跑了几次镇上和县上相关部门,未获支持,现在药材种植还是靠天吃饭,无法做大做强。

二是运行机制落后,抵御风险能力弱。表现在组织形式上:大部分农技协都处于初级阶段(即技术交流型及技术服务型),“博狗bodog88”现象十分突出,质量提高较慢。有部分农技协由于科技含量低,信息渠道狭小,融资渠道单一,尚处于一无资金,二无场所,三无专人,四无经济实体的状况,综合实力普遍较弱,市场竞争能力差,其作用难以显现。只有少数协会可同时提供生产资料和销售渠道等(即技术经济实体型)。运行机制上:组织化程度差,协会与会员之间没有经济利益捆绑,即使有实体牵头的协会,组织仍较松散,凝聚力不强,抗御风险能力弱,部分会员民主意识、合作意识、诚信意识还不强,自我组织、自我服务、自我管理能力偏低,会员之间联系较松散。部分协会属于家庭型,会员与协会之间的连接仅靠一般的技术服务和亲情关系为纽带维系,经济利益关系不紧密。在开展活动上:由于协会没有资金来源,时常处于力不从心,组织无力,从而缺乏号召力、战斗力。还有部分农技协体制不明,产权不清,缺乏必要的规章制度和内部管理机制,相当一部分农技协没有注册登记,地位不合法,也无法获得政府惠农政策的支持。

三是经营理念较差,缺乏市场竞争力。农技协产业化经营程度及市场化程度不高,缺乏自己的核心技术,产品处于初级阶段,结构单一,没有进行深加工,附加值较低,市场发展空间小,竞争力较弱,服务大都还处于无偿服务,很难从服务中发展。另一方面,市场意识弱,传统的“博狗bodog88”的意识顽固,不想博击市场,做大事业,大市场观念淡薄,农技协缺乏市场竞争力,有的步履艰难。

四是利益协调机制不规范,不成熟。协会与农户,农户与基地或龙头企业的关系大多停留在单纯的买卖关系上,没有形成真正的利益共同体,不能分享经营的成果。在守约履约上,合同双方受各自利益驱动,常常是市场价格高时,农民不愿意将产品交给企业,甚至弄虚作假、以次充好;当市场价格低时,企业又以种种理由不按保护价收购农民出售的产品,甚至压级压价。

五是资金缺乏,发展后劲不足。资金缺乏是制约农技协运行的瓶颈,发展新产业和扩大规模等许多业务无法有效开展。到目前为止,金融机构还不能向农技协提供贷款,大多数农技协未建立强有力经济实体,无可持续发展能力。

四、改进措施及意见建议

党的十八大报告指出:要壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这充分说明了党中央对农民专业合作组织的重视和肯定,同时也为农技协的发展迎来一个新的机遇。全县基层农技协要有新的更大的发展,必须努力做好以下工作:

一是进一步提高各级领导对农技协工作的认识。全县各级领导要从发展农村经济、增加农民收入和增强党的执政能力的高度来认识农技协在推动农村现代化建设中的重要作用,充分认识农技协发展的规律性、必然性,将农技协的发展纳入全面建设小康社会的总体规划,研究制定出有利于农技协建设与发展的各种配套政策措施,鼓励和支持农技协自主自愿、因地制宜、多层次多类型多元化发展,采取有力措施加以引导、扶持和管理,促进其健康发展。建议县委、县政研究制定《博狗bodog进一步加强农村专业技术协会建设和发展的意见》,为我县农技协的健康发展提供强有力的政策支持。

二是拓宽推进农技协发展的融资渠道,推动农技协不断发展壮大。农技协是由从事同类产品生产经营的农户(专业户)自愿组织起来,在技术、资金、信息、购销、加工、储存等环节实行自我管理、自我服务、自我发展,以提高竞争能力,增加会员收入为出发点,以农业产业化为目标的非营利性组织。它与农民合作社不同,一是登记机关不同,农技协是民政部门登记,而农民合作社(专业合作社、股份制合作社)是工商部门登记;二是作用不同,农技协是以服务为目的,而合作社是以营利为目的。但合作社有《农民专业合作社法》,使营利性农民专业合作组织有了法律保障,而农技协至今没有一个规范的管理办法,从而出现无法贷款、许多好的项目没有资金注入,登记、年检与其他行业(营利性)协会混淆,准入门槛过高的情况。建议县委、县政府建立农技协在信贷、税收、财政项目资金支持等方面的准入机制。在培训经费等方面,拓宽推进农技协发展的融资渠道,采用增加县科协、县农技协科普专项经费等方式解决诸如农村实用技术推广培训、表彰在农业农村工作中作出显著成绩的优秀农技协、农村科普带头人等相关问题。

三是把农技协与农民专业合作社有机结合,整合资源。一方面可以利用农技协会员没有入会条件限制的优势,扩大覆盖范围,吸引更多农户参加并逐步入股入社,壮大农民专业合作社。另一方面可以发挥农技协上联科研单位,科技人员,下联农户和生产基地的优势,大力开展科学技术普及工作,提高农民的生产技术水平,解决农民专业合作社的科技服务能力较弱的缺点,通过推广先进实用技术,服务农民,提高产品竞争力,在更大的范围内参与市场竞争,规避市场风险。同时也可以发挥农技协在行业自律、维权、行业代表性和科技服务等方面优势,惠及更多农民提高科学生产经营水平,实现共同致富,推动农村的繁荣和稳定。二是在农技协中组建农民专业合作社,增强经营能力。有条件的农技协可以由农技协中的科技示范大户牵头组建农民专业合作社,弥补农技协从事商品经营能力的弱势,将农民单家独户的小生产与大市场更好衔接,实现生产要素优化组合,把为农民提供科技、信息、技术服务与提供产、供、销服务有效的结合起来,降低经营成本,使农民在市场中获得更大的利益。

四是加强农技协的自身建设,实现民主办会,规范发展。坚持“博狗bodog88”的原则,积极引导农技协自办或联办经济实体,建立利益联接机制,逐步完善服务功能,增强自我发展能力和对会员的凝聚力、对农民群众的吸引力,使农技协的发展不断趋于完善。各级科协组织要坚持从实际出发,加强对农技协的管理、服务和指导,引导农技协在组织体系、利益分配、内部管理、激励和约束机制等方面加以规范,建立科学的组织体制,合理的利益分配机制、有效的风险保障机制和监督制约机制,增强抵御风险能力。

五是加强农技协队伍建设和信息化建设力度。一是要加快县农技协的建设,坚持“博狗bodog88”的工作思路,在顺应农村发展趋势,促进农业产业化发展,提高农民科学文化素质,带领群众共同致富等方面发挥积极作用。二是要加大农技协队伍的培训力度,特别是加大对会长、理事长的培训力度,增强基层组织的发展活力,提高农技协队伍构建和谐社会的综合能力,为做好农技协各项工作提供有力保障。三是用信息化提升农技协发展速度,通过建设农技协信息网,构建数字化服务平台,把信息、技术、市场、资金、农户等有机结合起来,不断提高农技协信息技术的服务水平和应用能力。

六是继续开展不同层次的农技协项目培育和申报工作。县科协继续认真组织实施“博狗bodog88”和“博狗bodog88”,加强与省市科协联络沟通,积极争取上级项目资金,在抓好县级示范农技协建设的同时,扎实开展市级示范农技协的培育和申报工作,同时要求示范农技协积极推广经验,发挥示范作用,带动更多的农技协步入健康的发展轨道,力争全县农技协总体迈上新台阶。

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