依托科技支撑 大力提高宝鸡防灾减灾工作水平

[ 来源: | 作者:本站 | 发布时间:2013-12-10 | 浏览:1529次 ]

为了认真学习贯彻落实党的十八大精神,努力提高全市综合防灾减灾工作的科学化水平,宝鸡市减灾委员会办公室会同宝鸡市灾害防御协会对全市综合防灾减灾工作进行了一次全面调研。

一、宝鸡市防灾减灾工作取得的显著成效

在科学发展观的统领下,在党和政府博狗bodog防灾减灾大政方针指引下,我市综合性防灾减灾工作一直走在全国和全省前列,尤其是近年来进一步扎实稳步推进,取得了显著成效。

一是明确目标,落实责任,不断充实完善防灾减灾工作管理体制、运行机制。早在上世纪九十年代初期,宝鸡市就相继成立了市减灾委及其办公室、宝鸡减灾中心和市灾害防御协会,这种“博狗bodog88”的组织架构一直坚持至今,没有因为政府换届和人事变动而中断。各县区设立了减灾工作领导小组及其办公室,各事企业单位基本上实现并坚持做到了减灾工作落实分管领导、落实兼管部门、落实联络员的“博狗bodog88”责任制。近年来这一组织网络体系不断向基层和社区延伸,目前全市大部分乡镇、街办和社区的“博狗bodog88”即防灾宣传网、灾情速报网、宏观异常观察网和防灾减灾协理员配备已形成制度。与此同时,综合性防灾减灾工作列入了各级党委和政府的议事日程,写进了各级政府和各涉灾职能部门的发展规划,成了目标管理年度考核的内容之一。各级各类突发公共事件应急预案在实践中不断修订完善,形成了相互衔接的预案体系,“博狗bodog88”的口号逐步变成了广大人民群众的自觉行动,坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设同防灾减灾工作一起抓的指导思想深入人心。市农业局紧紧围绕建设现代农业、促进农民增收的目标,在抓重点、抓关键的同时抓创新、抓防灾,使全市农业经济一直保持了快速发展的好势头。2012年全市农业总产值达到231.1亿元,粮食生产实现“博狗bodog88”、农民人均纯收入保持“博狗bodog88”。市林业局坚持“博狗bodog88”的森林防火工作方针,全市森林火灾受害率连年控制在0.2‰以内,2011年冬季以来森林火灾受害率降为0.0013‰,15个有防火任务的县级单位中11个实现了无森林火灾。

二是强基固本,有序推进,不断提高防灾减灾工作成效。宝鸡市在前几年扎实深入开展创建“博狗bodog88”、“博狗bodog88”和“博狗bodog88”活动的基础上,2006年以来遵照国家减灾委和民政部博狗bodog创建“博狗bodog88”的安排部署,坚持不懈、多措并举地抓紧抓好此项工作,至去年年底全市167个社区中已有21个社区获得了“博狗bodog88”殊荣。我市坚持把防灾减灾法律法规、应急避险知识和技能进厂矿、进农村、进军营、进机关,进学校、进家庭的“博狗bodog88”活动,始终作为提高全民防灾减灾意识和综合减灾能力的重中之重,常抓不懈并不断赋予新的科学内涵,使其更加贴近群众生产生活、更受民众欢迎青睐。一年一度的“博狗bodog88”宣传月和“博狗bodog88”及“博狗bodog88”活动,以及气象日、地球日、防灾日、环境日、抗震日、减灾日等重要纪念日,成了全市各县区、各涉灾部门和单位进行防灾减灾科普宣传、展示防灾减灾科技成果的大好时机和广阔平台。“博狗bodog88”、“博狗bodog88”、“博狗bodog88”和“博狗bodog88”大联展等活动在我市认真开展,广大群众对防灾减灾工作的知晓率和满意率空前提升。据统计,从1989年至2012年的24年间,全市地方生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入这三项指标分别增长了26.9倍、17.5倍和12.7倍,而灾害造成的直接经济损失除特大灾害年外,在地方生产总值中所占份额都控制在3%以内,使防灾减灾实效日益显现。市气象局人工影响天气作业规模和防雹增雨作业面积连年增加,每年可获得直接经济效益5000万元。

三是科技领先、教育奠基,不断发展繁荣灾害预防文化。自市减灾委成立以来,全市先后分8批实施了30多项综合防灾减灾研究课题,均取得了预期成果并在国际会议和全国交流。近年来通过资源整合和信息共享,初步建成了全市水、旱、风、雹、地震、滑坡、泥石流、农林病虫草鼠害、火灾和环境污染等10个主要灾种的综合信息系统和实用化预警系统。每年年初的灾害趋势预测和综合防御对策研讨以及年底的预测检验分析评估工作,一直坚持了二十多年。市减灾办和减灾中心会同市防灾协会相继编印《灾害风险管理知识汇编》等学习参考资料和讲习培训教材20多套,举办“博狗bodog88”等有较大影响的讲习研讨班30多期,编著出版《综合减灾指南》、《地球物理灾害链》和《市民防灾应急手册》等学术著作和科普读本20多部,在国家级刊物上发表防灾减灾论文50多篇、有40多项防灾减灾优秀学术成果受到各级奖励。支持宝鸡文理学院创办了灾害管理专业教育体系和“博狗bodog88”,完成了多项重要科研成果,培养了一批又一批防灾减灾专业技术人才。市地震局和市教育局联手开展“博狗bodog88”创建活动,已有49所学校获市级命名、7所学校获省级命名。市公安局消防支队2012年连续10余次开展“博狗bodog88”,并于2012年11月9日建成和开放了全省首座消防博物馆,至今已有万余人参观学习。

四是突出重点,扭住关键,不断提升灾害风险管理水平和综合防灾减灾能力。在“博狗bodog88”的强力推进下,近年来我市各涉灾职能部门相继实施了一批防灾减灾工程和非工程项目,显著提升了防汛、防涝、防滑、防震和防火、防污染等灾害风险综合应对硬实力和相应的文化建设软实力,使全市灾害风险管理科学化水平得到明显提高,成为联合国开发计划署在中国实施灾害风险管理项目的第一个试点城市。市水利局和河道委在对穿越市区的渭河进行了三次大规模综合整治基础上,通过兴建市区段防洪暨生态治理工程,建起了碧波荡漾的“博狗bodog88”,形成了“博狗bodog88”的生态园林城市景观。市国土局、林业局和园林绿化局在对市区北塬滑坡地带实施居民脱险搬迁和防滑抗滑工程治理的同时,结合森林城市建设开展了大规模营林绿化,建成了集防滑减灾、生态建设和休闲娱乐于一体的北坡森林公园,连续多年实现了全市崩滑流灾害人员伤亡“博狗bodog88”。市人防办2012年投资1370万元,开工兴建全市防空防灾应急指挥信息中心,今年6月份以后建成投入运行。市交通局2012年投资464万元加固危桥4座,投资1929万元防治公路地基灾害3处;安排2013年对11座危桥进行加固,对3处威胁道路交通的滑坡进行综合整治。

五是加大交流,多方协作,不断拓展国内外交流与协作的深度、广度和收效。前几年宝鸡市先后接待了联合国国际减灾考察团的三批考察访问和多次国内兄弟省市区组团的参观交流;近几年又成功举办了“博狗bodog88”,市级16个部门参与其中。在筹建市综合减灾与公共安全科教培训中心过程中,通过组织防灾减灾科普教育考察团队在国内外的考察学习,对于转变观念、开阔思路、交流经验、引进技术发挥了重要作用。2008年“博狗bodog88”汶川地震之后,市慈善总会分别向中华慈善总会、省慈善总会和宣明会西北办事处等机构共争取救援资金5789万元,重建了一批学校、医院和灾民住房;市红十字会在本市共募集资金128万元、接收救灾物资折合855万元,争取重建资金1.4亿元、落实建设项目2439个。宝鸡文理学院在2011年5月的“博狗bodog88”期间,承办了由“博狗bodog88”(IHDP)核心子计划“博狗bodog88”(IHD—IRG)执行委员会主办的“博狗bodog88”,为“博狗bodog88”发挥了重要作用。

在充分肯定防灾减灾工作成绩的同时,也清醒地认识到了工作中存在的诸多薄弱环节,例如:防灾减灾体制、机制和法制建设仍需完善,特别是基层的体制和机制建设滞后,不能适应防灾减灾关口下移的需要;各级防灾减灾经费困难、投入普遍不足,造成物资储备、应急装备和信息手段较为落后;科学技术对防灾减灾的贡献率偏低,一些高新技术成果未能及时转化为现实的减灾生产力,自然灾害监测预警水平与社会需求和公众愿望不相适应。防灾减灾人才队伍建设、尤其是地震应急和医疗卫生等专业救援力量相对薄弱;各类灾害信息员队伍和防灾减灾志愿者队伍建设处于起步阶段,专业化水平有待进一步提高;增强公众的防灾减灾意识和知识技能、提高社会各界依法参与防灾减灾活动的主动性和自觉性还有较大空间,防灾减灾宣传教育培训体系需要进一步加强和完善。

审视宝鸡市20多年特别是近年来开展综合防灾减灾工作的奋进历程,人们用“博狗bodog88”概括了我市防灾减灾工作的成功经验和切身体会,这就是“博狗bodog88”和“博狗bodog88”。这些享誉国内外的“博狗bodog88”通过今年第1期和第3期《中国减灾》杂志连续刊发王琳副市长的署名文章已向国内外作了介绍。这些经验体会来之不易,它是全市人民在市委市政府正确领导下艰苦奋斗的结晶,大家表示一定要在今后的工作中进一步发扬光大并不断创新。

二、宝鸡市综合防灾减灾“博狗bodog88”规划的中期评估

宝鸡市政府办公室于2011年5月以宝政办发[2011]58号文印发的《宝鸡市“博狗bodog88”综合防灾减灾规划(纲要)》实施以来,全市综合防灾减灾事业得到较快较好地发展,现在已经到了规划实施的中期阶段,正在进行中期评估,旨在通过“博狗bodog88”看一看是否做到了“博狗bodog88”。

宝鸡市综合防灾减灾“博狗bodog88”规划着眼全市防灾减灾全局,立足解决防灾减灾综合问题,重点加强多灾种的综合性跨部门、跨县区、跨学科、跨行业协作能力建设,强调统筹考虑各类自然灾害和防灾减灾工作各个阶段,全面整合各方面的防灾减灾资源,综合运用法律、行政、市场、科技和教育等多种手段,最大限度地减少人民群众生命和财产损失,切实保障经济社会协调可持续发展。现在看来,这些思路和举措都是正确的;同时,大家也清醒地认识到,“博狗bodog88”时期后几年的防灾减灾工作正面临着难得的机遇和严峻的挑战。深入贯彻落实十八大精神、坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进、为全面建成小康社会而奋斗的新形势,为防灾减灾工作提供了新的良好契机。各级党政领导高度重视并将防灾减灾融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面和全过程,使防灾减灾的地位和作用更加凸现。经济平稳较快发展、综合国力大幅提升、改革开放取得重大进展,为防灾减灾工作提供了坚实的社会基础和物质保障。社会各界积极主动地支持与参与,为防灾减灾工作营造了良好的社会氛围和群众基础。国际社会高度关注防灾减灾,为引进和吸收国际上的先进理念、管理手段和技术成果提供了良好的外部环境。

在看到这些有利条件的同时,也要看到与机遇并存的种种挑战。一是在全球气候变化的大背景下,极端天气气候事件的时空分布、频度和强度都出现了新的变化,各类灾害的突发性、异常性和难以预见性日显突出;二是随着工业化和城镇化加速发展,人口和财富向城镇聚集,基础设施超负荷运行,经济社会对自然灾害的放大效应日益显现;三是除大震巨灾外,因灾死亡人数虽总体呈明显下降趋势,但直接经济损失却有增长态势,平均每年约有五分之一国内生产总值增长率被因灾造成的损失所抵消。正因为如此,灾害形势依然严峻,防灾减灾任重道远,切实加强防灾减灾工作势在必行。

宝鸡市综合防灾减灾“博狗bodog88”规划的指导思想是:全面深入贯彻落实科学发展观,按照以人为本和构建和谐社会的根本要求,以最大限度地减轻灾害损失、保护人民生命财产安全、保障经济社会发展为根本宗旨,始终坚持防灾减灾事业与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应、与城乡区域建设相结合的工作方针,依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会的力量,建立健全综合防灾减灾的管理体制、运行机制和法制保障体系,全面提升灾害监测预警、防灾备灾、应急处置和灾后救助能力,重点加强保障民生的各项综合防灾减灾工程和项目建设,着力增强全民防灾减灾意识和知识技能,有力促进经济社会全面协调可持续发展。

规划确定了做好防灾减灾工作的四项基本原则和三大规划目标。四项基本原则是:以人为本,科学减灾的原则;统筹规划,突出重点的原则;预防为主,协同推进的原则;政府主导,社会参与的原则。三大目标,一是提高能力,二是降低风险,三是减少损失和增加投入。这里有许多具体定量化的目标要求,例如,在能力建设方面要求全市救灾物资储备可同时保障3-5万受灾人口的基本生活救助,灾害发生12小时之内保证受灾群众得到食物、饮用水、衣物、临时住所、医疗卫生救援等方面的基本生活救助。在降低风险方面要求“博狗bodog88”期间完成3万户以上农村危房改造,城乡各地基本具备抗御地震基本烈度的能力,市区要达到抗御6级地震的能力。在减少损失方面要求在“博狗bodog88”末自然灾害百万受灾人口死亡数低于6人,年均因灾直接经济损失占地方生产总值的比例控制在1.4%以内。据了解,目前各县区和各涉灾职能部门正在对照这些硬指标,具体衡量前两年多时间的工作业绩和成效,看看距达到目标要求还有多大距离,以求做到心中有数。

宝鸡市综合防灾减灾“博狗bodog88”规划的重点内容集中在主要任务和重大项目这两大部分。其中,主要任务概括为“博狗bodog88”:一是加强自然灾害风险综合防范能力建设,包括加强各类自然灾害监测预警预报能力建设、开展区域自然灾害风险和减灾能力调查与评估、全面提高自然灾害工程防御能力、逐步构建和完善自然灾害风险转移机制等方面。二是加强城乡区域防灾减灾能力建设,包括对全市城乡区域防灾减灾能力建设的统筹协调,关天副中心城市及周边城镇群、经济开发区、工业园区和新农村的防灾减灾能力建设等。三是加强自然灾害救援救助能力建设,包括各级救灾应急指挥中心基础设施和应急队伍建设、救灾技术装备建设、救灾物资应急保障能力建设和灾害应急救援实战能力建设等方面。四是加强重特大自然灾害综合应对能力建设,包括政府层面的应对、民间层面和社会力量的应对,以及基层和区域组织在应对重特大自然灾害方面的交流与协作等。五是加强灾害评估和恢复重建能力建设,包括对灾害评估标准、支撑平台和工作机制方面的规范化建设,以及恢复重建中的需求评估、规划设计、综合实施、监管水平和心理援助等方面的能力建设。六是加强综合防灾减灾信息资源共享能力建设,包括在信息系统建设基础上,实现信息集成、互联互通、资源共享、智能处理、协同工作、升级改造以及先进的卫星减灾技术推广应用等。七是加强防灾减灾科技支撑能力建设,包括开展具有地方特色的基础研究与应用研究、进行关键技术的研究和应用、开展各个层面的科技交流与合作、加快推进防灾减灾科技成果转化与产业化应用等方面。八是加强防灾减灾文化传播能力建设,包括把防灾减灾文化体系建设作为加强社会主义文化建设的重要内容,提升社会各界的防灾减灾意识和文化素养,加强防灾减灾宣传教育平台建设等内容。尤其是要举全市之力,集集体智慧,把我市综合减灾与公共安全科教培训中心建设好,使其成为我市作为“博狗bodog88”和“博狗bodog88”建设不断开拓进取的新亮点。

规划中把重大项目概括为“博狗bodog88”,分别是:全市综合减灾与风险管理信息平台建设工程;自然灾害四级应急救助指挥系统建设工程;救灾物资储备库建设工程;应急避难场所与综合减灾示范社区建设工程;综合减灾文化宣传教育培训工程;水旱灾害综合治理与水资源可持续利用工程;气象灾害监测预警和综合减灾对策实施工程;地质灾害重点治理和脱险搬迁避让工程;生物灾害防治和“博狗bodog88”创建工程;环境保护和生态建设工程;防震减灾和农村民居抗震设防工程;安全生产监督管理体系建设和完善工程。这“博狗bodog88”可以归纳为四个方面:

一是各种自然灾害的监测预报和预警预防,包括对崩塌、滑坡、泥石流和地裂地陷等地质灾害,具有破坏作用的地震灾害,有可能形成灾害后果的风、雷、雨、雪等天气气象过程和冰雹、沙尘、雾霾等气象灾害,农林病虫草鼠害和森林与荒坡火灾的防治等。二是人文技术灾害的风险管理和综合防治,包括对各种交通安全和社会治安事件、煤矿和非煤矿山灾难、危险化学品产供销事故的综合整治。三是生态环境安全风险的标本兼治,包括人们赖以生存的大气、水和声学环境污染源的监控,生态风险评估和生态系统恢复重建等。四是各类灾害和事故灾难在公共对策方面的体系和能力建设,包括应急指挥体系和综合救援能力建设、救灾资源配置和数据库建设、各级各类应急预案的科学化和实用化修订、灾民基本生活保障和灾后恢复重建等。上述工作在“博狗bodog88”综合防灾减灾规划中,具体安排做什么、要达到什么程度、目前的进展如何、有什么经验体会、存在哪些差距和问题等等,都是进行规划实施情况中期评估的重要工作,大家都在认真对照分析、具体研究落实并采取了必要的加强措施。

宝鸡市一直重视“博狗bodog88”,“博狗bodog88”防灾减灾规划的名称中也冠上了“博狗bodog88”二字,在这次调查研究过程中对“博狗bodog88”二字的内涵和处延有了进一步的理解。首先,综合防灾减灾是对各类不同灾种的全方位涉猎,正如新世纪“博狗bodog88”行动计划决议中所强调的那样:“博狗bodog88”“博狗bodog88”是单方面的和消极被动的行为,而“博狗bodog88”则是全方位的积极主动且富有前瞻性和预见性的综合防灾减灾对策。其次,综合防灾减灾是对各个防灾减灾环节的多渠道协调,是对各种防灾减灾手段的深层次开发,是对各行各业和各类防灾减灾资源的有效整合,也是对区域生态环境的全面保护和防灾减灾能力的合理调配;我市不懈追求的目标是要从灾害测、报、防、抗、救、援五大环节入手,通过变革灾害源、灾害载体和受灾体之间的矛盾运动关系,凭借资源整合、信息共享、对策共用、群灾联防的新格局,达到兴利除害、趋利避害、化害为利和防灾减灾效益最大化的目的。同时,综合防灾减灾又是在新的历史时期出现的一种全新的文化创造,它超越了国界和其他各种边界条件,也超越了民族宗教和意识形态,是全世界70多亿人共同为之奋斗的伟大事业,也是人类灾害预防文化发展的崭新阶段。无论是全市性的防灾减灾工作,也无论是各县区各部门各单位分工负责的防灾减灾工作,都具有综合的目标任务和综合的内容要求,这就是系统科学的思想。因此,建议大家在进行“博狗bodog88”规划中期评估过程中,能站在综合的高度看问题、想办法,能以综合的举措出成果、见效益。

三、今后一个时期我市防灾减灾工作的发展展望

2013年和“博狗bodog88”的后半期乃至今后一个时期,是举国上下全面深入贯彻落实十八大精神,按照“博狗bodog88”的总体格局,全面开创“博狗bodog88”新局面的重要时期,也是为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奠定坚实基础的关键时期。在此期间,国家对综合防灾减灾工作有更高的标准和更多的要求,人民群众对综合防灾减灾工作有自己新的期待和新的诉求。市新一届减灾委员会全体成员和全市广大防灾减灾工作者一致表示,一定要不负人民重托、不辱历史使命,发扬十八大所倡导的“博狗bodog88”和“博狗bodog88”的精神,为提高全市防灾减灾工作的科学化水平不懈奋斗。

1.以民生安全为已任、以百姓福祉为追求,把人民群众对防灾减灾的新期待作为奋斗的目标。

去年11月十八大闭幕会后,习近平总书记带领新一届中央政治局常委与中外记者见面时,一连用了十个“博狗bodog88”字表达新时期人民群众的新期待,并明确承诺“博狗bodog88”这十个“博狗bodog88”字连着民心、催人奋进,这一庄严承诺情真意切、感人肺腑。学习领会习总书记讲话精神,联系防灾减灾的工作实际,市减灾委顺民意、得民心,就民生安全和百姓福祉提出了“博狗bodog88”的发展展望,这就是居者其屋更安全、食品饮水更安全、衣着饰妆更安全、水电气暖更安全、交通出行更安全、上班工作更安全、孩子就读更安全、医疗就诊更安全、网络通信更安全、突发自然灾害和公共卫生事件面前更安全。“博狗bodog88”。只要能真正做到这十条,也是防灾减灾以民生安全为神圣责任、以百姓福祉为不懈追求取得的重大成效。

以社区为例,社区作为最基层的社会单元和最基本的社会细胞,承担着千头万绪和细致入微的防灾减灾工作。市民政局所属减灾中心和社区管理中心始终着眼民生安全和百姓福祉,坚持不懈地以国家减灾委和民政部颁发的“博狗bodog88”引领“博狗bodog88”创建活动,并根据工作进展的实际情况,适时作出了由数量扩张型向质量提高型和能力增长型转变的新部署,参照量化考核指标体系制定了路线图、排出了时间表,以保证全部工作井井有条、各项安排落实到位。市住建局安排继续加大市区内涝防治工程建设力度,计划对新世纪桥、胜利桥和蟠龙大桥分期实施拉杆应力和结构安全检测,以确保大桥安全运行。市商务局安排修订和完善《生活必需品市场供应突发事件应急预案》,对应急时期的肉、菜、方便面、奶蛋制品、饮用水和饼干等生活必需品进行政府储备,以保证非常时期的市场供应。市慈善总会提出了今后工作的重点是:春节向城乡特困群众送温暖,六一节慰问贫困儿童,重阳节看望贫困老人,为贫困山区村组修建便民桥,资助部分大学新生和高初中学生完成学业。宝鸡第二发电公司出资相继实施千河灵化段补给水管线护坡加固和冯家山补给水管线档土墙改造工程,确保驻地群众安全和城市供水安全。据了解,诸如此类的防灾减灾措施,在一些人看起来并不起眼,但实际上却能方便群众、惠及百姓。防灾减灾工作正是要提倡从身边的这些点点滴滴的“博狗bodog88” 做起,把工作做实做细做好。小若不为、大也难得,小事做好了、大事也好办。

2.以体系建设为中心、以能力建设为主线,在不断提高防灾减灾科学化水平上狠下功夫。

在实地调研中看到,防灾减灾工作科学化水平的提高,既表现为管理体制、运行机制和法制保障等项制度设计是否科学合理,又体现为应急指挥、社会动员和预案实施等体系建设是否完备效能;既表现为各种监控、预警和防范手段是否达到了技术上的先进性和可靠性,又体现为各类资源整合、实时调控和效益发挥是否具备了能力上的升级版和兼容性。因此,防灾减灾体系建设和能力建设科学化水平的提高,始终是做好这项工作的重中之重,必须下大功夫抓紧抓好、抓出成效。

据了解,各涉灾部门普遍安排今后要以体系建设为中心,以能力建设为主线,使全市防灾减灾工作的科学化水平得以不断提高。市气象局计划继续构建“博狗bodog88”的气象防灾减灾机制,以建立更加完善的全社会气象防灾减灾体系为目标,扩大公共气象服务社会的资源参与程度、基层延伸力度和信息覆盖广度。市国土资源局确定继续按照“博狗bodog88”的工作思路,通过群策群防、预警预报、排危除险、项目治理等措施,有力有序有效地开展地质灾害防治工作,确保大灾之期无大难、大险之域无大灾、有灾无伤亡、损失为最小的好势头。市水利局防汛办积极安排打造“博狗bodog88”平台、实施“博狗bodog88”项目,计划在“博狗bodog88”期间建成各县区防汛监测预警系统,实现防汛工作数字化、远程化、实时化、自动化操作的“博狗bodog88”目标。市规划局抗震办把创建农房抗震示范村作为今后持续开展的一项重要工作,并在学校和医院等城市生命线工程建设中推广应用减震隔震技术。市安监局在“博狗bodog88”取得成效、安全生产形势稳中看好的基础上,正着手采取一系列强化安全生产监管体系和能力建设的新举措。市环保局把环保工作向基层延伸,加强尾矿库和危化品企业的综合整治及环境应急管理,并着手建立环境应急救援联动机制和应急处置储备信息库。市林业局安排专门召开森林防火工作会议,从火源管理、宣传教育、队伍建设、责任细化和防火值班等方面,进行精细化部署,使防火体系和能力建设落实到乡镇、村组、农户和林区、山头、地块

3、以科技创新为驱动,以预防文化为导向,精心打造防灾减灾文化软实力和科教培训中心升级版。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,同样也是发展减灾生产力和增强综合减灾能力的必由之路,必须摆在防灾减灾事业发展全局的核心位置。在综合防灾减灾领域,要坚持走自主创新和协同创新相结合的道路,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要通过大力开展防灾减灾科学研究、科普教育、技能培训和文化服务等活动,促进科技成果转化和预防文化传播,凝聚全社会的智慧和力量,精心打造我市防灾减灾文化软实力和综合减灾与公共安全科教培训中心升级版。这些最新描绘的宏伟蓝图,现已了全市防灾减灾工作者的共识和目标。共识凝聚力量,目标汇集意志。市科技局和市发改委从我市实际需求出发,筛选和安排防灾减灾科技发展计划项目,支持和帮助防灾减灾资源的高效配置与综合集成。市教育局和市科协在对学校师生和广大青少年群体进行防灾减灾宣传教育工作时,注意安排介绍低碳生活方式从衣、食、住、用、行诸方面做起的具体途径,引导大家为节能减排和应对气候变化作出自己应有的贡献。市红十字会倡议编印《防灾救灾和应急行动指南》,促使应急工作走上标准化、规范化和实用化轨道。

根据各涉灾部门和广大群众的建议与诉求,宝鸡市在建的综合减灾与公共安全科教培训中心将逐步建成全市综合防灾减灾工作的指导协调联络中心、科教培训演练中心、信息资源共享中心和技术咨询服务中心。这“博狗bodog88”包含了四方面的工作职能,可以称为中心建设的升级版或复合版。我市计划遵照精干效能的原则,通过一块牌子和一套机构与工作人员的架构进行实地运作;各部门各单位将继续按照“博狗bodog88”即共同策划、共同设计、共同建设、共同管护、共同使用的既定方针,把该中心建设好、管理好。市公安局消防支队在创办全省首座消防博物馆工作中积累了经验,表示要为全市性的科教培训中心展品展项研发积极建言献策;市公安局交警支队胸怀全局、主动请缨,安排利用全市性的综合减灾与公共安全科教培训中心平台,率先建起交通安全展示场馆,为打造该中心建设的升级版作出贡献。市公安部门的做法已在全市带了一个好头,受到大家一致地欢迎和钦佩。榜样的力量是无穷的,其他部门和单位纷纷表示要像公安部门那样,为全市性的科教培训中心后续建设增砖添瓦、增光添彩。

在明确了做好2013年和今后一个时期全市综合防灾减灾工作的主导思想、目标任务和工作重点的基础上,市减灾委还采取一系列有力有效的保障措施。一是要求着力建立健全上下联动、部门协同、分工合作的防灾减灾决策和运行机制,建立绩效评估、责任追究、奖罚分明的管理制度,形成综合联动、协同配合、科学高效、覆盖全面的灾害信息共享机制和灾害应急救助协同机制,强化全市综合防灾减灾的整体合力,使管理体制和运行机制更加适应工作需要。当前要求首先落实市级各涉灾部门防灾减灾联络员,健全各县区防灾减灾议事协调机构并解决好办事部门隶属关系;同时要求把防灾减灾体系逐步向乡镇和街办社区一级延伸,健全各事企业单位的防灾减灾“博狗bodog88”责任制。二是进一步健全和完善地方性防灾减灾政策法规体系,并针对防灾减灾工作中存在的薄弱环节采取有效步骤,进一步加强监测预警、抗灾设防和应急救援等项政策措施和规章制度建设。要求从实际出发,开展调查研究,不断充实完善和修正各级各类灾害应急预案,提高其科学性、可行性和可操作性。三是明确要求各级各部门要把防灾减灾经费列入各级政府年度财政预算,构建以财政投入为主体、社会力量多元化参与的稳定增长机制,使防灾减灾工作的投入水平与经济社会发展相适应。四是按照国家防灾减灾中长期人才发展规划要求,整体开发我市防灾减灾人才资源,扩充队伍总量、优化队伍结构、完善队伍管理,提高队伍素质,形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量、以各类灾害应急救援队伍为突击力量、以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾人才队伍。五是建议各级各部门各单位要把防灾减灾工作纳入目标考核体系,明确工作责任和工作标准,做到任务、责任和措施“博狗bodog88”,确保各项工作有计划、有步骤地予以落实。

总之,党的十八大为进一步做好防灾减灾工作指明了前进的方向,宝鸡市委市政府的高度重视和全市人民的诉求与期望给进一步做好防灾减灾工作赋予了责任、信心和力量。只要我们振奋精神、锐意创新,凝聚力量、攻坚克难,努力提高全市防灾减灾工作的科学化水平,就一定能为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“博狗bodog88”提供坚实可靠的安全保障。

作者:宝鸡市减灾委员会办公室 宝鸡市灾害防御协会
电话:0917-3214615
地址:宝鸡市新建路中段45号 邮编:721000

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