陇县科技工作者现状调研分析报告

[ 来源: | 作者:本站 | 发布时间:2013-11-29 | 浏览:1501次 ]


陇县科技工作者现状调研分析报告

陇县科协 陈 卓

为转变工作作风,切实增强科协在经济工作中的地位和作用,最大程度发挥科技工作者效用,近期我们通过实地走访、座谈会等形式对全县科技工作者现状进行了一次全面、细致的调查,广泛收集,认真听取干部、群众以及科技工作者的意见和建议,充分了解科技工作者状况、需求、意见和呼声,探索开展工作的有效方法和新途径,努力促进科协事业发展,为全面建成全面小康社会做出新贡献。

现状与问题

近年来,县委、县政府用科学发展观统领经济社会发展全局,大力实施产业化、城镇化、重点项目、科技教育四个带动战略,经济发展速度不断加快,畜牧、烤烟、果品、建材、旅游五大优势逐渐显现,科技队伍建设成效显著,和谐陇州建设全面提速。全县共有科技工作者3675人,其中男性2056人,女性1619人;年龄在30岁以下的960人,40岁以下的2015人,40岁以上的700人;获高级专业技术职称的1060人,中级的2615人。

在对我县科技工作者现状调研过程中,发现主要存在如下问题:

(一)科技人才总量比较匮乏。人才队伍总体规模较小,科技人才实力不强,结构不合理,人才利用率不高。当前,我县人才分布的素质结构、能力结构、学科结构等的突出问题在于:初中级人才多,高级人才少;继承型人才多,创新型人才少;传统学科专业人才多,新兴学科专业人才少;理论型人才多,实用型人才少;单一领域、行业、学科人才多,跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少。

(二)专业人才引进力度不大,人才资源开发不足。政策是一种有力的引导,但在全县科技人才队伍本身学历结构层次存在问题的前提下,高精尖的专业人才引进力度小,而现存的专业队伍也不能很好地实现专业对口。许多部门单位和企业缺乏人才资源开发利用计划,人才管理手段落后,专业技术人员得不到进修提高,适应不了新形势的发展。一是人才的培养没有摆上重要议事日程,缺乏人才引进和培养的政策措施;二是缺乏对科技人才培训系统的政策导向,部分科技人员文凭为上,为评职称或提拔的需要,去参加与专业毫不相干的行政管理培训学习,而不是从专业角度学习提高。三是人才的引进力度欠佳,效果不明显。人才引进机制力度不大,用人单位引进人才停留在传统的方法上,没有形成像发达地区的“博狗bodog88”人才引进体制,致使引进人才效果欠佳。

(三)科技工作者积极性尚待进一步发挥。一方面我县科技工作者总量与建设社会主义新农村的需求相比显得不足,另一方面部分科技人员没有在与其所学专业和能力相适应的岗位上工作,所用非所长,限制了其才能的发挥,从而更显科技工作者不足。再有由于工作条件差、工资偏低、住房条件差、子女求学就业不理想、职称评定很困难等原因,科技工作者人心思动,尤其是高层次技术骨干力量流失严重。同时科技人员队伍扩充缓慢,引进科技人员数量太少,不能在短期内实现按需要及时引进;高中或专科、本科院校毕业的知识青年返乡创业减少,有一技之长的农村实用人才外出打工的逐渐增多;科技人员队伍又不能合理流动,一些机关、事业单位有着现有科技人员用不上,而急需的科技人员又进不来的现象。

(四)激励创新型的人才开发机制尚未完全形成。现在很多科技人才有比较强的创新欲望,但问题是创新创业的制度还没有完全建立起来。一是缺乏必要的创新资金支持,这是自主创新的普遍性困难,也是影响我县人人都有机会创新,人人创新都可能成功的主要瓶颈。据调查,我县约有90%左右的科技人才没有获得过科研经费,80%的科研成果不能应用于生产;二是缺乏良好的分配激励机制。由于激励机制不健全,我县科技工作者的科技创新热情度低。我县大部分技术人才虽能够得到较高的工资福利待遇,但技术要素参与分配的机制尚未形成,绝大部分的非公企业科技人才始终摆脱不了“博狗bodog88”的身份,缺乏归属感,安全感,挫伤了科技创新的积极性

(五)人才创新环境有待进一步优化。从调查和座谈走访的情况看,一是鼓励创新、宽容失败的人文环境没有真正形成。尽管“博狗bodog88”写入科技法,但社会和企业真正能做到的并不多;二是各类中介服务体系还很不完善。科技人才的特长是进行科学研究和产业开发,在经营管理、销售等方面往往不内行。调研中一些科技人才表示,我县没有完善的中介服务体系为其提供全方位的创业服务,影响了科技创新创业的进程;三是科技创新基础条件相对薄弱。公共科研平台少,公共信息网络体系不健全,科研设备和一些重要数据和信息技术不能够共享;四是人才的后顾之忧还比较多。调研中,一些同志普遍反映,要搞科研、搞创新,由于各自单位条件不允许,个人经济能力有限,加之创业成本太高,一些科技成果研究进展缓慢。

对策与建议

(一)政府要重视农村科技人才队伍建设。在我县经济发展的进程中,农村人力资源开发工作不断加强,一大批农村科技人才脱颖而出,为农村经济社会发展作出了积极贡献。但是长期以来,许多干部对农村人才队伍建设的重要性认识不够,投入不足,农村人才工作基础薄弱;农村培养和集聚人才的能力不强,科技人才成长和发挥作用的环境相对较差,农村科技人才总量不足、素质不高、结构不合理的问题比较突出;特别是随着在农村青壮年外出务工人员不断增多,农村科技人才流失导致的结构性问题日趋严重,不能满足建设社会主义新农村的需要。当前,我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。国家坚持把解决“博狗bodog88”问题作为工作的重中之重,并着力建设社会主义新农村,这就为我县农村发展提供了前所未有的机遇。因此,我们应该抓住机遇,充分认清农村科技人才工作的重要性和紧迫性,尊重知识,尊重人才,尊重创造,尊重劳动,牢固树立科学的人才观,不断开创人才工作的新局面。

(二)采取多种形式,培养造就大批科技人才。首先,要注重在实践中培养科技人才,积极发展农业、林业、卫生、教育等技术知识的交流活动,鼓励技术骨干、科技示范户、种植能手开办农家课堂,进行现场技术指导。大力实施科技入户示范工程,组织专家、农技人员和科普志愿者通过田间地头示范、联户结对、巡回指导等方式,帮助农民提高生产技能。大力加强科技示范基地和优质农产品示范园建设,通过科技示范和成果展示,指导农民自觉学习运用先进适用技术。积极引导各类经济组织、产业化龙头企业开展岗位培训和技术指导,提高科技人才的专业技术水平和经营管理能力。其次,通过多种培训工程培养造就农村科技人才,坚持各类农村教育统筹协调,建立健全县、乡、村三级农村培训网络。充分发挥农村中小学校、职业学校、成人学校、农业广播电视学校等渠道作用;积极利用村级组织活动场所开办农民夜校,开展科技讲座、卫生讲座和文化知识讲座,培养农村科技人才。继续实施星火科技培训专项活动、科普惠农兴村计划等项目,并加强各类培训项目的整合与衔接,做到统筹规划,重点突出。第三,争取改革措施,扩大农村科技队伍。扎实推进农村义务教育阶段学校教师特设岗位培训,探索补充农村学校教师新机制。改革医学院校的人才培养模式,强化面向农村需要的全科医学教育,定向为农村培养医疗卫生人才。第四,着力培养农村科技人才的带头人。农村科技人才带头人是农村科技人才群体中的拔尖人才。有计划地输送文化程度较高、志愿扎根农村、肯为大家服务的农村青年,到高等院校、科研院所和各类龙头企业学习锻炼,提高他们的综合素质和能力。

(三)完善健全政策体系,调动科技人才积极性。首先,是鼓励创业政策。鼓励和引导科技人才通过技术开发、承包经营、投资入股、成果转化、提供维修技术服务等形式,从事技术推广或产业化经营活动。在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策,支持科技人才创业兴业。推广符合产业政策、有科技创新意识、科技含量高、有利于扩大就业的农村合作经济组织给予税收优惠。加快完善农户联保、互保机制,稳步推进农村政策性保险,积极引导各类金融机构为科技人才创业兴业提供金融支持。稳步推进和积极规范民间贷款,引导科技人才创办资金互助组织。其次,是评价激励政策。不断扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面,逐步推广面向农村科技人才的职业资格评价和职业技能鉴定工作。畅通渠道,鼓励和支持农村科技人才参加国家专业技术职称评定。建立和健全政府表彰和社会激励相结合的农村科技人才表彰奖励制度。鼓励各方面立足实际设立面向农村科技人才的表彰奖励项目,对作出突出贡献的农村科技人才给予物质和精神激励。对于志愿到偏远农村工作的科技人才,可以不带户口,几年后返回,并给予物质、精神等方面奖励。在职称评定方面,重业绩,不硬性追求论文数量。长期在农村第一线工作的科技人员,不但在物质、精神方面给予奖励,而且在职称评定方面给予倾斜,尤其作出突出贡献的,可以破格。落实和完善县以下基层单位农村科技人员的工资倾斜政策。第三,是鼓励各类科技人才到农村服务与创业的政策。逐步实行推广教授、推广研究人员制度,组织动员广大高校教师、科研人员深入农村第一线开展服务。鼓励和支持高等院校、科研院所与地方开展人才、科技共建活动。要结合实际,广开渠道,每年选拔一定数量的应届高校毕业生到乡村基层就业。加强对高校毕业生服务期间的管理和培养,做好服务期满后的就业服务工作,努力创造条件,鼓励他们扎根农村。

(四)完善健全人才市场,促进科技人才合理流动。要解决科技人才结构不合理,所用非所学、科技人才所在单位类型分布不合理,以及减少科技人才外流,需要完善健全人才市场,促进科技人才合理流动。首先,建立健全面向农村科技人才的信息服务体系。增加报刊、广播、电视、网络等媒体报道农村信息和人才需求的版面和时间,及时发布有关信息。鼓励、引导农村科技人才按区域、行业和产业组建各种协会,加强信息沟通与合作。其次,深化改革,促进人才合理流动。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份有别等各方面限制,发展人事代理业务,改革户籍、人事档案管理制度,放宽户籍准入政策,推广引进人才为主导的工作居住证制度,探索建立社会化的人才管理档案服务系统,鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行活动。制定有关法规,加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护,依法保护用人单位和人才市场管理的合法权益,保证人才流动的开放性和有序性。第三,健全完善农村科技人才组织与管理,通过计算机联网,形成辐射广大农村、贯通城乡的农村科技人才资源的市场体系。科技人才市场有一套健全的规章制度,同时面向农村第一线生产需求,定期发布信息,还要为农村科技人才流通中遇到问题排忧解难。

(五)加强领导,促进凝聚科技人才和发挥科技人才作用。首先,加强科协的职能发挥。科学技术协会是科技工作者的群众组织,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,了解科技工作者队伍的现状,向党和政府反映科技工作者的意见和呼声,是科学技术协会的重要职责。其次,各级党和政府要加强领导,营造凝聚科技人才和发挥科技人才作用的良好环境。一是事业留人。要吸引和留住科技人才,必须为科技人才干事业、创事业提供优越条件和广阔舞台,使科技人才能充分施展聪明才智,体现自身价值。二是感情留人。各级领导要加强同科技工作者的联系,每年甚至半年定期召开科技工作者的座谈会,倾听他们的意见,关心科技工作者的工作、生活,帮助他们排忧解难。加强对优秀科技人才的宣传,营造尊重人才、关心人才、爱护人才、培养人才的氛围,不讲关系讲贡献,通过公平竞聘的办法,唯才是举。三是待遇留人。提高科技工作者收入,加大分配制度改革,诸如技术入股、专利出售、技术成果有尝转化等方式,使科学技术这一生产要素更多地参与分配。四是环境留人。组织有关部门对人才政策推行落实情况调查研究和督促检查,应让农村科技工作者在我县工作、生活感到舒心、温暖。此外,搞好维护社会治安、打击犯罪活动、整治街道等工作,使科技工作者在安全、稳定、清新的环境中生活和工作。

(六)努力激活现有科技人才的现实生产力。开展科技人才基层创业活动,把农民、企业的科技需求和科技人才的专长作好供需对接,使科技人才直接参与经济建设。通过科技人才与农民及实际项目结合,引导和激励科技人才到农村、农业企业创业,以技术为纽带、公司加农户为主要形式,开展科技培训信息服务、引进新品种和新技术、开发科技项目、培育提升产业等。

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