博狗bodog做好社会转型期人口计生工作的建议报告

[ 来源: | 作者:本站 | 发布时间:2013-11-29 | 浏览:1479次 ]

党的十八大提出“博狗bodog88”的新要求。近日,市科协联合市人口与计生局组织科协常委,先后深入麟游县和眉县开展了“博狗bodog88”主题调研活动,撰写的《博狗bodog做好社会转型期人口计生工作的建议报告》于2013年11月15日在市委办公室《宝鸡通讯》第51期(决策参考版)刊发。现将原文刊登。



博狗bodog做好社会转型期人口计生工作的建议报告

市科协党组

一、工作成效

一是全市低生育水平保持稳定。人口自然增长率由 1980年的 10.4‰下降到2012年的3.92‰,连续 23年完成人口控制计划,全市累计少生 120万人。2010年第六次全国人口普查显示,我市总人口为371.67万人,10年间共增加8.44万人,与2000年“博狗bodog88”相比,年均增长率从1990年到2000年十年期间的0.90%下降到0.23%,低于全省年均增长0.35%和全国0.57%的速度。我市人口再生产实现了由高增长向低增长的历史性转变。

二是群众生育观念发生很大变化。随着基本国策深入宣传,新型人口文化建设不断推进,老百姓多子多福、生儿传宗接代和“博狗bodog88”等旧观念逐渐淡化,独生子女负担轻、少生优生优育和男女平等的婚育新风己逐步形成。各项社会保障逐步建立完善,政府加强对计生家庭奖励扶助,使更多群众了却后顾之忧。全市出生人口性别比连续下降,从2007年的126:100下降到2012年的106.75:100,基本趋于正常范围。计划生育己成为大多数群众的自觉行动。

三是优生优育服务工作扎实有效。近年来,以实施“博狗bodog88”为抓手,为全市60多万农村育龄妇女每两年免费进行一次健康检查,28.3万人得到免费治疗,患病率由第二轮52.4%下降到第三轮42.6%。依托国家免费孕前优生健康检查,持续深化“博狗bodog88”。去年,全市孕检率88.8%,婚检率69.9%;唐氏筛查发现高风险3人,新生儿出生缺陷率下降到万分之117.66。

四是计生群众权益维护成效显著。一是以“博狗bodog88”奖扶为重点,认真落实计生优惠政策。为农村独生子女户、双女户办理意外伤害保险,对失独家庭每户发放一次性补助金,帮助计生家庭建立创业项目点。截止目前,全市累计投入5384.3万元,扶持1.6万户计生家庭脱贫,4万多户家庭受益。二是坚持依法行政,开展便民维权活动。去年,全市共受理计生信访案件1678件,结案1610件,群众满意率达96%。三是实施基层群众自治,推行计划生育村务公开和民主管理。全市14个村被评为国家级群众自治示范村,33个村被命名为市级群众自治示范村。

五是工作机制和网络阵地不断完善。一是形成了党政主导、部门协作、以县为主、社会参与、财政保障的工作格局,完善了统筹协调、依法行政、优质服务、村(居)民自治等工作机制,建立起了纵向到底、横向到边的四级行政管理队伍和技术服务队伍。二是深入推进人口信息化建设。建立宝鸡全员人口信息数据库,录入个案信息376.7万人,为党政领导科学决策、民生部门精细管理、人民群众便捷办事、人口计生工作扎实开展提供了客观依据。三是建立流动人口四级管理网络体系,逐步完善流动人口计划生育、以证管理、双向管理、信息化管理的综合管理模式,实行均等化服务,流动人口计生管理服务水平逐步提升。

二、问题困难

一是人口逐年增长仍是计生工作面临的客观趋势。“博狗bodog88”时期我市正处于第四次人口出生波峰期,将迎来全市育龄妇女数量峰值期(约106万)和20-29周岁婚育峰值期(约31.5万),全市人口自然增长率近两年已连续回升(2010年3.51‰,2011年3.68‰,2012年3.92‰)。根据预测,我市人口将持续递增至2025年398万人的峰值后有望开始缓慢下降。

二是统筹解决人口问题任务很重。在稳定低生育水平的基础上,面对加大普惠政策力度、提升流动人口计生管理水平、提高人口素质、改善出生人口性别比、应对人口老龄化,以及对实施计生政策产生的风险家庭、失独家庭抚恤、养老、意外伤害和医疗保险实行专项安抚等一系列更加复杂、更加多元化的问题,必须及时有效地统筹解决。

三是人口计生工作面临转型期的挑战。首先,随着国家卫生部、人口计生委撤并为国家卫生和计划生育委员会,如何确保我市机构改革中人口计生工作的连续性、实效性和人员队伍的稳定性、专业性,成为急需高度关注和解决的问题。其次,基层工作存在薄弱环节,如:一些地方计生专干“博狗bodog88”、关键环节人员过少,难以应对复杂繁重的工作任务;人口综合管理漏洞造成流动人口、富人等超生及社会抚养费征收难的问题;部分单位工作存在满足于完成指标等短期行为,致使统筹解决人口问题效果不明显,使得人口计生工作更具艰巨性和长期性。

三、对策建议

一是坚持国策不动摇,全力稳定低生育水平。面对我市人口仍将处于逐年增长期的紧迫形势,各级要深入宣传党的十八大博狗bodog计生工作的重大部署、有关计生政策法规,坚持新形势下计划生育基本国策不动摇、党政一把手负总责不动摇、计划生育一票否决制不动摇的“博狗bodog88”要求,加大工作落实和人口管理力度,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,确保人口数量继续低增长。

二是突出优质服务,努力提高出生人口素质。进一步建立健全政府统揽、计卫联动、资源整合、公共财政保障机制,突出少生优生优育方面的知识宣传、技术服务、药具发放等综合服务,大力倡导科学、文明、健康、和谐的婚育新风。特别要扎实推进以技术服务为重点的“博狗bodog88”工程和“博狗bodog88”工程,推动出生缺陷干预、普及新型婚育知识,提高计划生育优质服务的覆盖率和群众满意率。

三是注重人口均衡型社会建设,积极推进人口计生工作科学发展。我市已进入城区人口快速增加、人口分布结构加快调整的新阶段,要以建设全面、协调、可持续发展的人口均衡型社会为目标,通过政府及有关部门的科学规划、有效控制、统筹协调和扎实工作,建立起人口数量、性别比、年龄结构、人口素质、人口分布之间的动态平衡,使人口与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载力相适应。

四是顺应改革大势,全面加强计生干部队伍建设。新形势下,确保国策不弱化、职能不落空,就必须建立起专门的人口计生行政管理队伍和专业的育龄妇女生殖健康服务队伍。特别是针对必须依靠行政手段保持低生育水平的实际,建设一支既具备专业知识和业务能力,又扎实工作、善于做群众工作的计生行政管理队伍。通过教育培训,提升人口计生干部思想素质、服务意识和工作能力。通过落实有关待遇、加大干部交流提拔等,切实稳定基层人员队伍。

五是完善财政保障机制,不断加大人口计生资金投入。以固定补助经费、增量补助经费、流动人口管理专项经费为重点,,确保常规性支出、配套性资金、基础性投入,加大计生经费监管力度。全面落实农村计划生育节育技术服务经费、农村二女户养老保险费、计生干部报酬等,推动计划生育工作顺利开展。各有关部门要在落实各项惠农政策时对计生户倾斜安排,,积极改进涉农计划生育资金发放形式,,将农村独生子女保健和父母奖励、农村避孕节育技术服务、农村二女户结扎奖励等专项资金纳入财政惠农资金“博狗bodog88”发放,,减少环节,,确保资金发放到户、落实到人,使计生家庭真正得实惠。

六是强化督查考评,确保完成统筹解决人口问题目标任务。 要加强计生、卫生机构的优化组合,合理配置资源,理顺职能分工。进一步加强人口计生工作组织领导,强化目标管理。对违法生育依法从严处理,对流动人口实行“博狗bodog88”。建立统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的评估考核指标体系。在社会养老、医疗保险、住房保障、入学就业、移民搬迁、林权改革、城中村拆迁和集体收益分配等方面充分体现计生优惠政策利益导向,共同构建统筹解决人口问题的科学体系。

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